6月7日，2020辽宁特区发展高峰论坛在沈抚·恒大养生谷盛大启幕。论坛由资深媒体人汉文主持，辽宁大学商学院管理科学与工程系主任曲赜胜、沈阳房地产业协会副秘书长邹德胜、贝壳辽北省区沈阳贝壳新房总经理赵鑫、恒大集团健康运营管理中心副总经理喻涵等大咖人物齐聚一堂，解读沈抚价值，共话新区未来。

论坛之上，嘉宾们从中央编委批复成立沈抚创新改革示范区的重大战略意义、沈抚新区为何能够成为全国改革创新示范区的原因、沈抚新区未来产业发展前景、房地产市场发展趋势以及沈抚·恒大养生谷作为大健康产业标杆项目将为区域带来怎样的深远影响和广阔的发展前景等内容，激荡思维，大咖对话展开了卓有成效的探讨与研究。

“辽宁特区”的设立：使命光荣 责任重大 

6月3日，辽宁省沈抚改革创新示范区正式揭牌，沈抚新区自2018年9月《沈抚创新改革示范区建设方案》得到国务院批复以来，在改革创新发展的道路上再次迎来跨越式发展契机。

国家设立“辽宁特区”，消息一经落地便在全国引发强烈反响。此次沈抚新区成为全国改革创新示范区，对于带动辽宁乃至东北振兴将产生强有力的拉动作用。

对于新区落地全国改革创新示范区，辽宁大学商学院管理科学与工程系主人曲赜胜用了八个字：使命光荣，责任重大。曲教授表示，辽宁是东北振兴的前沿省份，在“十九大”之后辽宁的经济发展进入了全新的发展阶段，非常值得期待，作为东北地区改革开放的先行区、优化营商环境的标杆区、创新驱动发展的带动区和辽宁振兴发展的新引擎，沈抚新区在补强自身短板之后，将为辽宁乃至东北全面振兴探索可复制可推广的全新模式，站在国家战略高度成为创新改革样板，拿出系列首创经验。

曲教授认为，这次“辽宁特区”的设立是国家在战略层面上的顶层设计，具有与其他经济特区或者新区不同的独特性，围绕“改革”、“创新”两大核心，未来将形成从政策优势到产业优势再到市场优势的转变。曲教授以西咸新区展望沈抚新区的未来前景，西咸新区作为全国第七个新区，自2014年设立以来，至2019年区域生产总值年均增速22%。沈抚新区在经历了“十年磨一剑”的强势聚能之后，将在未来迎来能量的强效释放期，在推动区域飞速发展的同时，成为辽宁乃至东北增长的全新增长极。

“辽宁特区”的发展：产业赋能 强势输出 

此次“2020辽宁特区发展高峰论坛”，各界大咖既关注国家顶层设计的战略意义，也关注新区各项政策内容的落地执行。其中，未来产业如何发展成为各方聚焦的焦点。

在规划设计之初，沈抚新区便确立了以“大健康、大数据、人工智能、智能制造、总部经济、科技金融”六大主导产业方向，吸引了腾讯、华为、阿里、京东、恒大、龙湖、万科、绿地等各路巨头纷纷抢滩入住。据不完全统计，2020年1月至4月，沈抚实现规模以上工业总产值同比增长8.8%，固定资产金额同比增长1.7%，一般公共预算收入同比增长18.3%，经济继续保持向好态势。前5个月，示范区完成招商引资项目签约30个，协议金总额超800亿元。

大手笔金额的注入，为沈抚新区的各项产业发展提供了经济乐土。作为新区产业之首，在国家“健康中国”的战略背景下，大健康产业在沈抚新区形成了蓬勃发展的火热局面。其中，世界500强恒大集团在这里布局的大健康产业拳头产品——恒大养生谷，堪称带动区域产业未来方向的标杆之作。

谈及大健康产业，恒大集团健康运营管理中心副总经理喻涵如数家珍。喻总介绍说，恒大早在7年前便已涉足大健康这一关系着重大民生的领域之中，集合国内外行业优质资源探索未来健康生活新方式，解锁“健康中国”新思路，从健康体系、硬件设施、团队建设、科学理念等方面综合考虑，才有了集合了具备家门口、集中式、全龄化、全周期四大特点的恒大养生谷的出现。

而被问起在2年前便布局沈抚新区的原因，喻总满是自信与骄傲。选择沈抚新区，是眼光，是机遇，也是挑战。从沈抚·恒大养生谷的建设看，沈抚新区确实在各项政策的落实、营商环境的打造、产业优势的发挥等方面，做到了全国领先。沈抚新区的办事效率之高、反应速度之快，不输于长三角、珠三角，已经彻底革新了“建设不过山海关”的旧有理念。沈抚新区为恒大养生谷的项目落地提供了各项支持和满满诚意，使得项目创下了“摘牌即开工”、“6个月完成从筹备到建设再到开放”的多项top1；而恒大养生谷也将解决了大健康产业困局的好产品形态引入了沈抚新区，作为最快呈现恒大养生谷运营状态的全国top1致敬沈抚新区这方热土，带动区域人居面貌焕新升级。

“辽宁特区”的未来：房企云集 价值高地 

资本，向来闻风而至。2018年国务院批复落地，已经使得沈抚新区成为置业的新风口。而今年“辽宁特区”的设立，必将使得沈抚新区成为各方资本云集之地，吸引更多国内行业人士纷至沓来。

在沈阳房地产业协会副秘书长邹德胜看来，沈抚新区蕴含了巨大的房地产市场成长空间。在政策力度上，上升为国家顶层设计的改革创新示范区将得到更多的政策红利支撑；从土地市场看，近年来大量土地用于各项设施建设极大地推进了沈抚楼市的发展进程；强大的产业支撑能力，将为沈抚新区房地产市场提供持续发展的不竭动力；而作为最善于捕捉政策和市场动向的品牌房企，则将成为引发人口“虹吸”效应的好途径。品牌房企的聚集度越高，拿地规模越大，开发周期越长，说明房企对于区域的信心越足，对于区域发展前景更看好，这一点，从之前已经进驻沈抚新区的恒大、万科、一方、阳光城、汇置等项目的体量、规模与产品类型便可知端倪。

贝壳辽北省区沈阳贝壳新房总经理赵鑫则从数据方面佐证了邹德胜副秘书长的观点。赵总说，2018年，沈抚新区整个房地产市场销售额在17-18亿元左右，基本相当于沈阳某些单盘的销售额；而到2019年这一数据已经变成了55亿元左右，与于洪新城片区基本相当。

对于沈抚新区未来房地产市场的发展，参与论坛的嘉宾们一致看好。政策力度上，沈抚新区随着国家改革创新示范区各项扶持政策的落地，将吸引越来越多的房企龙头落地生根；产业形态上，有沈抚·恒大养生谷这样带动着中国未来产业发展方向的“健康+地产”的先进模式；市场价值上，相较于均价已经突破11000元/㎡的沈阳，沈抚·恒大养生谷给出的不到8000元/㎡带装修全周期、全龄化健康产品无疑具竞争力。今天的“刚需板块”，正在因为政策红利持续释放、行业龙头纷纷涌入、产业集群效应初显、品牌房企持续发力等多重利好因素的叠加作用，迎来全面爆发，走向比肩沈阳热门区域的“价值高地”。

立序时代之上，敢为辽宁之先，全面进入红利爆发期的沈抚新区，已经奏响时代发展强音，肩负起辽宁省委、省政府赋予的打造“辽宁特区”的历史使命，为助力辽宁经济腾飞，东北全面振兴持续发力，永续辉煌！

来源：沈抚·恒大养生谷

6月5日，沈阳市自然资源局发布和平区胜利大街11-2地块规划调整批前公示。该地块位于太原街控规单元，公示时间为30日（自20年6月5日至2020年7月4日）。

规划简要内容

一、单元范围：东至和平大街，南至南五马路，西至长大铁路、北至北七马路，单元面积约4.0平方公里。

二、地块范围：东至昆明南街，南至南二马路，西至胜利大街、北至民主路，地块面积约2.0公顷。

三、调整背景：2004年11月，沈阳百年城商业房地产开发有限公司取得了和平区胜利大街11-2地块土地使用权，因该地块二期拆迁补偿、历史建筑保护、历史文化街区保护范围高度限制等因素，原规划条件难以实施。为加快太原街地区建设，经和平区政府申请，现对地块二期控制性详细规划及规划条件进行调整。

四、调整情况：

1.将地块控制性详细规划用地性质由商业用地调整为商业、居住用地。

2.保留昆明南街22号历史建筑东侧主体部分及胜利南街29号历史建筑。

3.规划条件调整

1）因对历史建筑保留调整用地范围，用地面积由20211.2㎡调整至19565.5㎡。

2）容积率由9.31调整至7.8，商业比例由68%调整至44.4%。

3）建筑高度由不大于105米调整为地块北侧历史文化街区保护范围内不大于18米，其他区域建筑高度不大于150米。

五、本公示文件的解释权归属沈阳市自然资源局。

来源：沈阳自然资源局官网

6月4日，沈阳市自然资源局铁西分局发布沈阳地铁兴华地下商业街开发有限公司位于铁西区兴华南街的商业项目规划许可批前公示。

沈阳地铁兴华地下商业街开发有限公司开发的沈阳地铁兴华地下商业街项目工程，规划用地性质为道路用地，面积为46630.52平方米。建设单位现已委托设计单位按照相关技术标准和规范完成建设工程规划设计方案，现予以公示并公开征求意见。公示及收集意见日期：2020年6月4日——2020年6月12日（7个工作日）。

来源：沈阳自然资源局官网

日前，沈阳市印发了《2020年沈阳市普通中小学招生入学工作实施意见》。6月6日，沈阳市教育局就百姓关心的相关政策问题进行了解答。

1.问：今年中小学招生入学中增加了有效防控原则，为什么？如何实现这一原则？

答：因为要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，所以要将疫情防控要求贯穿到中小学招生入学的每一个环节，做到精准防控、精细防控。各地各校要制定招生入学疫情防控工作方案，充分运用信息技术手段，发挥网络平台作用，切实避免或减少人员聚集，统筹做好疫情防控和招生入学工作。

2.问：中小学招生依照属地管理原则吗？什么是属地管理？ 

答：是的。属地管理是指各区县（市）要依法承担辖区内中小学招生入学工作的主要管理责任。依据办学条件和办学能力，核定辖区内义务教育学校的办学规模。确保辖区内适龄儿童少年入学，严格执行国家规定的班额，确保不新增大班额。

3.问：义务教育学校招生都要遵循免试就近原则吗？ 

答：是的。公办、民办义务教育学校都要遵循免试就近原则，遵守义务教育免试就近入学规定。

4.问：义务教育学校可以通过考试等方式招生吗？

答：不可以。严禁义务教育学校以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。

5.问：今年招生入学中怎样体现规范有序？

答：公办、民办义务教育学校享有同样权利，履行同样义务，坚持同步同权，实现共同发展。中小学校都要严格落实教育部招生工作“十项严禁”、我省招生工作“八不得”“十禁止”等要求，确保招生入学工作依法依规有序进行。民办义务教育学校招生要纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。

今年，各区县（市）学校划分方案及民办义务教育学校招生计划将报市教育局备案，于8月1日统一同步向社会发布。

6.问：对于“择校”问题，今年是如何规定的？ 

答：为巩固“择校热”治理成果，今年，我市继续将“根治择校”作为中小学招生入学工作的基本原则之一。除国家和省市政策明确规定的享受照顾政策外，各地各校不得以任何理由招收“特长生”“择校生”“借读生”，禁止各种违规择校行为。

7.问：公办义务教育学校怎样招生？

答：公办义务教育学校应在区域内招生，未经主管教育行政部门批准，不得改变学校区域范围。

今年，我市继续执行“单校划分”政策，各区县（市）教育局要根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素，为辖区内每所公办义务教育学校科学划定学校范围。

8.问：学校划分后，每年是否都会变动？ 

答：学校确定后，要在一段时期内保持相对稳定，确需调整时要慎重稳妥，认真做好学生家长工作，并经本级人民政府批准。按照市政府规定，房地产开发企业不得以“学校房”为名开展销售活动。

9.问：民办义务教育学校怎样招生？

答：民办义务教育学校在审批地范围内招生，在审批地招生有余额的，经学校审批机关核实批准，报市教育局同意，可统筹跨区域补招，但不得跨市域招生。对报名人数超过招生计划的民办义务教育学校，实行电脑随机录取。未被民办义务教育学校录取的学生，由生源地教育局按当地相关规定统筹安排到公办义务教育学校就读。全市民办义务教育学校招生办法另行制定。

10.问：如何保障随迁子女平等接受义务教育？

答：继续实施以居住证为主的随迁子女入学政策，外来务工人员随迁子女入学政策解读、问题解决等以居住地为主。

11.问：如何保障残疾儿童无障碍接受义务教育？

答：要不折不扣落实“一人一案”要求，优先采用普通学校随班就读，中、重度残疾儿童安排至特殊教育学校就读，对符合送教上门服务条件的6-15岁重度残疾儿童少年，要组织送教上门服务，并纳入学籍管理。对于入学安置有争议的，由区县（市）教育局牵头组织残疾人教育委员会对其接受义务教育的能力进行评估认定。

12.问：如何依法做好控辍保学工作、保障适龄儿童少年应学尽学？

答：各区县（市）教育局要切实履行控辍保学法定职责，依法落实政府、学校、家庭和社会各方责任。适龄儿童少年的父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学，接受并完成义务教育。小学入学年龄为年满6周岁（2014年8月31日前出生）。对于因身体健康等原因确需缓学的，其父母或其他法定监护人应当提出申请，报当地教育局备案。不得以在家学习替代国家统一实施的义务教育。父母或其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

13.问：新生如何办理学籍？

答：学校要认真审核拟招收的每名学生信息，按照“一人一籍，籍随人走，人籍一致”原则，在学生报到后，及时为学生办理新建学籍或转接学籍。不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学籍。除特教学校、工读学校以及普通学校接收特教学校学生随班就读外，学校不得接收不符合转学条件的学生就读，也不得接收未按规定办理转学手续的学生入学。转入、转出学校及双方学校的主管教育行政部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍核办。起始年级新生的电子学籍原则上应于9月30日前完成注册、审核、确认。

14.问：普通高中可以跨市招生吗？对普通高中招生计划有何要求？

答：不能。普通高中招生要全部列入招生计划，并向社会公布。普通高中（含民办普通高中）要严格按照规定的招生计划、范围、标准、方式同步招生，不得跨市招生。严格落实班额要求，班额要控制在50人以内，有条件的普通高中班额要逐步减小，实施小班化教学。今年，继续执行公办省示范性普通高中和省重点高中招生指标定向分配到初中学校政策，指标到校占招生计划的比例为高中招生总数的70%。

15.问：对普通高中学籍管理有哪些具体要求？

答：要加强普通高中学籍管理，严格禁止高考移民行为，要不定期开展学生实际就读情况监督检查，严禁通过非正常学籍迁移、空挂学籍、提供虚假学籍证明材料等手段获取高考报名资格。严禁“人籍分离”，严禁同时或者交叉注册普通高中学校和中等职业学校“双重学籍”。

16.义务教育学校招生入学主要日程：

17.义务教育学校招生入学咨询电话：

来源：辽宁日报

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