三亚

4月8日，市政府在三亚中心皇冠假日酒店召开2019年一季度三亚市经济运行情况新闻发布会。今年第一季度，三亚紧紧抓住自贸区（港）建设的机遇，按照高质量发展的要求，全面贯彻落实省委、省政府推进全面深化改革开放政策落实年部署，制度创新、投入资金结构优化、旅游市场消费、招商引资、对外开放、财政收支、民生保障、环境保护等工作实现开门红。

以制度创新为核心，打造务实高效的营商环境

1、扎实推进“一窗受理”服务

以购买服务形式，由12345政府服务热线提供线上线下一体化的“一窗受理”服务。在全省率先开通了“极简微申报”服务，让企业群众能够随时随地、指尖办事（以食品经营许可为例，申请表要素由100余项减少到20余项，申报用时由最长90分钟压缩到最短5分钟）。设立专属通道，审批结果免费寄，助力“不见面审批”和“最多跑一次”改革。

2、持续推进企业登记便利化改革。

全面实施《中国（海南）自由贸易试验区商事登记管理条例》，通过“海南e登记”平台运行，进一步精简商事登记主体登记材料、简化登记流程、压缩办理时间，极大地提高了市场主体经营的自由度。

3、简化优化一般注销和简易注销程序。

大幅压缩企业公示期限，将简易注销由原有的45天公示期减少为7天。对申请简易注销时提交的材料由6项减少为3项，较大限度缩减办事流程和时间。

4、金融改革迈出新步伐。

中国银行、浦发银行、工商银行、光大银行等四家银行的三亚分行上线了FT账户，截至3月末，累计开立人民币主账户383户，外币子账户1614个。积极发挥金融优化资源配置作用，发放了全国首笔政府信用担保的游艇保函，解决了进境游艇高额关税保证金问题，第一季度共为3艘境外游艇提供了5061万元关税保函服务。

5、境外卫视接收逐步向符合条件的旅游酒店推广。

今年3月份经国家批准，海南省有线电视网络加密定向传送境外电视频道已开始试用，境外卫视接收由原来星级酒店逐步向符合条件的旅游酒店进行推广。截至目前，我市已配合完成旅游酒店申请境外卫视许可初审（含两年一审的年审初审工作，省旅文厅负责终审工作）共计92家，其中第一季度，新增境外卫视许可初审4家。

调整优化投入资金结构，加快项目建设步伐

1、成功举行“3·18”海南自由贸易试验区建设项目（第三批）集中开工和签约活动

推动三亚夏日体验广场项目等36个重大基础设施项目、民生工程集中开工建设，总投入资金145.5亿元，年度计划投入资金19.7亿元。其中，涉及旅游、商业及文体等产业项目4个，总投入资金49.5亿元；基础设施项目12个，总投入资金8.5亿元；保障房（人才房）项目3个，总投入资金72.3亿元；教育、医疗等项目6个，总投入资金4.6亿元；生态修复、农田水利及美丽乡村项目11个，总投入资金10.6亿元。

同时，与富德集团（控股）有限公司、广州奥咨达医疗器械技术股份有限公司、昆尚（北京）文化交流有限公司、开元国际邮轮股份有限公司、仲量联行（深圳）商务咨询有限公司等6家企业签署合作协议。

2、以提高经济效益和优化产业结构为中心，着力调整优化投入资金结构

我市大力发展旅游、现代服务业和高新技术产业，加快推动保利C+国际博览中心、三亚国际生命健康科学管理中心、中国科学院海南种子创新研究院科研楼、南繁育种创投基金公共生物育种实验室等一批新兴产业项目落地开工，不断增强产业发展新动能，为三亚产业结构调整注入新活力。第一季度，初步预计全市非房地产开发投入资金占固定资产投入资金的54.1%，同比提高13.3个百分点。

加快旅游消费提质增效，努力打造国际旅游消费中心

1、旅游市场亮点纷呈

第一季度，预计全市接待过夜游客611万人次，同比增长9.7%，其中境外游客17.5万人次，同比增长12.7%，凤凰机场进出港616.2万人次，同比增长5.9%。旅游总收入179.5亿元，同比增长10.3%，其中旅游外汇收入1.5亿美元，同比增长5.4%。

得益于近年来全球性境外精准营销、体育赛事热点扩散和网络媒体宣传等旅游营销活动的开展，入境旅游市场继续保持增长态势，旅游饭店接待入境游客排名前十的国家及地区分别是：俄罗斯、台湾（地区）、韩国、香港（地区）、印度尼西亚、美国、马来西亚、加拿大、蒙古、新加坡，其中，除俄罗斯游客选择错峰游外，其他重要客源市场均呈现增长态势。

春节期间实现“人”“财”两旺，三亚连续三年位列携程网《春节旅游趋势预测报告》春节国内游热门城市榜首。据统计，2019年春节长假三亚市共接待游客99.7万人次（占全省17.2%），同比增长3.1%；旅游总收入103.9亿元（占全省72.2%），同比增长7%；景区景点、乡村旅游点共接待游客139.5万人次（占全省27.9%），同比增长17.1%；游艇出海2000航次，总出海人数达3.7万人次。

2、培育壮大旅游新业态

海昌梦幻海洋不夜城、亚特兰蒂斯《C秀》、海洋科技馆·鲸世界相继开业，凯蒂猫（Hello Kitty）主题乐园、三亚中资邮轮总部等旅游项目正式签约，三亚国际体育产业园开工建设。邮轮游艇旅游加快发展，先后有“威士特丹号”“世纪赞礼号”“银影号”等3艘执行环球航线的国际邮轮到访三亚国际邮轮港，第一季度，邮轮航次共计45艘次，进出港总人数3.6万人次；其中，国际邮轮3艘次，出入境旅客5601人次；国内邮轮42艘次，进出港旅客3万人次。

“大三亚”全域旅游产品逐渐形成互补，推出三亚至保亭呀诺哒、槟榔谷景区，三亚至陵水猴岛、分界洲岛，三亚至乐东尖峰岭等一日游、多日游旅游产品，并借助陵水圣女果采摘节、保亭红毛丹采摘节等节庆活动，推出多条乡村采摘旅游产品，目前正在筹备“首届大三亚旅游经济圈特色目的地精品线路创新设计大赛”活动。

3、不断拓展消费空间

第一季度，预计社会消费品零售总额同比增长8.2%，离岛不计税商品销售额同比增长31%。成功举办ISY三亚国际音乐节、第四届亚洲彩虹盛典、FE电动方程式竞标赛、2019海南（三亚）国际马拉松等文体赛事活动。

1、第二届三亚国际音乐节吸引了境外4000余人和国内近3万名高质量年轻游客群体来三亚跨年，拉动消费超7亿元，相关报道转载量达50余万条，自媒体阅读量超300万条，微博话题量超3亿条；

2、第四届亚洲彩虹盛典期间共有32个国家和地区的演员、导演等专业人士出席，其中境外嘉宾300余人，相关报道转载量近500万条；

3、2019海南（三亚）国际马拉松报名总人数1.78万人，岛外跑者占比52%；

4、2019第十届环海南岛国际大帆船赛（三亚站）吸引了56支赛队和来自18个国家和地区的六百余名选手；

5、国际汽联电动方程式锦标赛三亚站吸引近1.9万人到现场观看比赛，海外贵宾4300人，国际媒体300余家参与赛事报道，微博直播观看人员达到805万人，转播覆盖195个国家地区3亿收视，微博话题阅览量8.2亿条，赛事所在海棠区酒店入住率超85%。

总部经济效应对消费增长的促进效果明显，第一季度，三亚京东佳禹贸易有限公司、中船重工物资贸易集团海南有限公司、海南国美泰达物流有限公司三家企业实现销售额37.8亿元。

4、大力开展国际旅游宣传推广。

积极开展“走出去”活动，今年以来赴菲律宾、德国、挪威、英国、俄罗斯等地开展旅游推介，向全球旅行商、航空公司重点宣传三亚旅游资源、旅游产品，三亚相关旅行社与境外旅行社签订合作协议，计划开通至波兰华沙、德国等直航航线，以点带面，激活欧洲市场。

依托大媒体平台的强势资源，不断深化国际旅游宣传，加大广告投放占比，第一季度主要集中在境外新媒体平台脸书、推特及YouTube平台上，针对三亚—伦敦直航、59国免签政策、元旦主题贴文、腊八主题贴文、春节主题贴文、莫斯科路演活动及三亚大型赛事活动等内容进行大范围广告投放，脸书由贴文互动与曝光投放带来的贴文曝光量达697.7万人次，互动量达14.4万人次；推特平台，贴文曝光量达5.1万人次，互动量336人次；YouTube视频投放带来曝光达66.4万人次，观看量21.4万人次。

实施精准招商上门招商，对外开放迈出新步伐

第一季度，先后对接并且开展商务洽谈的企业29家，洽谈合作项目50余项，已形成协议文本的企业29家，其中已签署战略合作协议的企业12家。招商引资企业已注册10家，注册资本金额33.1亿元。瞄准国际行业龙头企业，逐一上门精准招商，与普华永道、德勤、毕马威、玛泽等外资企业正在洽谈，投入资金领域涵盖主题乐园、旅游、医疗康养、金融保险、中介服务等内容，Hello kitty主题乐园已初步选址，亚洲会展协会中国区域总部定址三亚。

加快推进总部经济建设，东岸单元三宗土地成功挂牌出让，单亩拍出2418万元，标志着三亚市总部经济及CBD启动区建设正式展开。积极引进总部企业，太平金服、中交海投等8家企业被海南首批认定为总部企业，其中太平金融被认定为跨国公司地区总部。积极引入世邦魏理仕、仲量联行等国际物业管理咨询机构，不断提升总部楼宇的管理服务和招商水平。

同时，积极对新增的23家外资企业和往年注册资金未完全到位的外资企业加大跟踪服务力度，督促其尽早投入资金，第一季度，全市较去年同期新增实际利用外资1972.18万美元，经济开放度明显提升。新开通三亚至俄罗斯茹科夫斯基、乌法、喀山、赤塔、泰国曼谷等5条直飞航线，第一季度，国际航班累计完成运输起降2094架次，旅客吞吐量26.8万人次，同比分别增长17.5%和19.8%。

社会经济高质量发展，财政收支较快增长

第一季度，三亚地方一般公共预算收入34.6亿元，同比增长10.2%，比年初8.5%的增长目标高1.7个百分点，完成年度预算的31.7%，比序时进度快6.7个百分点，比全省增速快1.0个百分点。其中税收收入22.4亿元，同比增长5.9%，非税收入12.2亿元，同比增长18.8%。三亚地方政府性基金预算收入23.2亿元，同比增长2.3%，比全省增速快4.1个百分点。

第一季度，全市地方一般公共预算支出52.1亿元，增支11.8亿元，增长29.4%，完成年度预算的25.3%，比序时进度快0.3个百分点。全市地方政府性基金预算支出23.4亿元，增支0.3亿元，增长1.2%。我市民生支出和重点项目支出得到有力保障。

坚持以人民为中心，民生保障取得新成效

1、加快发展教育事业

人大附中三亚学校、上海外国语大学三亚附属中学等学校加快建设，三亚外国语学校剑桥国际高中成功揭牌，圆满完成人大附中三亚学校、三亚市第一中学、西南大学三亚中学、市第九小学等学校全国公开招聘教师工作。

2、切实稳控物价

严格落实“菜十条”工程及保供稳价工作市长负责制，切实抓好旅游旺季和春节等“重点时段”保基本蔬菜价格应急调控和投放工作，加大本地常年蔬菜的生产和供应，春节期间加大外地蔬菜的市场供应量，引导组织平价蔬菜联盟企业，采取“间歇式”蔬菜应急调运，春节期间共组织调运保基本蔬菜约3500吨，通过74家平价网点加大保基本蔬菜的应急投放，确保了一季度蔬菜价格保持平稳。

3、不断健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生与健康服务体系

市妇幼保健院新院区全面启用新增床位332个，基层医疗卫生机构标准化建设项目稳步推进；“健康三亚”微信公众号正式上线，实现小病不出户、大病提前约；全国首例基于5G的远程人体手术——帕金森病“脑起搏器”植入手术在海南301医院成功完成，三亚患者不出岛就可享受到全国优质医疗资源。

4、全力打赢脱贫攻坚战

加强组织领导，市领导定点联系贫困户、包点扶贫重点村。平安银行、万科集团等4家大型企业参与我市脱贫攻坚工作。加大资金保障，投入扶贫专项资金4914万元，计划实施项目47个，累计支出286.63万元，支出率5.83%。

加强金融支持扶贫开发力度，第一季度，新增扶贫小额信贷22户23笔共计56.5万元产业扶贫。

推进产业扶贫深入开展，安排产业扶贫资金2850.2万元，计划实施产业扶贫项目18个。

加快推进 “三保障”政策落实，4类重点对象危房改造45户，已开工43户，开工率95.6%，已竣工并入住12户，入住率26.7%。

建档立卡户家庭医生签约和健康档案建立基本实现全覆盖。全市贫困人口扶贫保险共发生282件办理申请，已办结196件，共计赔付22.46万元。

大力推进环境保护工作，生态环境状况明显改善

1、扎实推进中央环保督察整改工作

中央环保督察组交办的群众信访案件办结率为100·%；围绕督察组反馈意见所制定93项整改措施目前已有57项落实到位，整改成效明显。

2、强化大气污染防治工作

扎实做好“六个严禁、两个推进”工作，按照“最严规划、最严措施、最严处罚、最严问责”的要求，全面落实秸秆、垃圾禁烧和烟花爆竹禁放工作，采取强力措施，全面禁止销售燃放烟花爆竹。第一季度，全市空气质量AQI指数优良率为100·%。

3、强力打击整治非法采砂、洗砂、堆砂等行为

加强联合执法查处力度，市水务局联合各部门、各区重点加强河道非法采砂等行为的查处，市住房城乡建设局对全市18家混凝土搅拌站，86个在建工地进行了摸底调查，市自然资源和规划局加大查处非法占用农用地堆砂、洗砂点，加大打击盗采海砂违法行为，市公安机关共打掉多个“砂霸”团伙等，全市河道非法采砂、洗砂、堆砂等违法行为得到了有效的遏制，有力地保护了生态环境和河道（湖泊）的安全稳定。